울산 야음 지구가 공해 차단녹지를 강화해 조건부 개발을 하겠다는 입장을 내세웠다.
울산 야음지구, 상생의 숲과 수소타운 등 개발 방안 추진
도시공원 일몰제 도입으로 야음 근린공원의 도시공원 기능이 해제돼 LH가 정부에 해당 지역을 공공지원 민간임대주택 촉진지구로 지정해 달라는 제안을 해, 2019년 12월 지구 지정이 됐지만, 개발 방향을 놓고 시민들 입장이 나뉘어 갈등이 벌어졌었는데 이번에 울산시에서 다시금 개발 방안을 추진하며 이슈가 되었다.
울산시가 도시공원 기능이 해제된 야음근린공원을 대상으로 공해 차단을 위한 녹지를 강화하고 택지 등을 일부 개발하는 방안을 추진하기로 했다.
송철호 울산시장은 3월 31일 오후 울산시청 프레스센터에서 '야음 시민 상생의 숲과 수소타운 조성 계획'을 발표하는 기자회견을 했다.
송 시장은 "한때 개발이냐, 보존이냐를 놓고 갈등 양상으로 치달았던 야음 지구 활용 방안을 놓고 민관협의회가 지난달 2개 권고안을 내놨다"라면서 "시는 두 권고안을 검토한 끝에 현재 상태를 유지하면서 공원을 조성하는 2안보다는, 공해 차단을 위해 동산을 조성하는 '1안'이 적합하다는 결론에 이르렀다"라고 밝혔다.
앞서 야음지구 민관협의회는 한국 토지주택공사(LH)가 제시한 '공공지원 민간임대주택 촉진지구 조성사업'에 반대한다면서, 그 대안으로 조건부 개발 입장인 '공해차단 구릉지 조성안'과 개발 반대 입장인 '공해차단녹지 강화안' 등 2가지 권고안을 제시했다.
1안인 공해차단 구릉지 조성안은 현 토지이용계획 83만 5천789㎡ 중 공원·녹지 비율을 62% 이상으로 하고, 여천교에서 여천오거리까지 폭 200ｍ, 최저 고도 35ｍ 이상의 구릉지를 만들자는 것이다.
그러면서 공동주택과 상업시설 등을 일부 조성하되 석유화학공단과 이격거리를 최대한 넓게 확보하고, 층수는 거리에 따라 비례하도록 권고했다.
2 안인 공해차단녹지 강화안은 석유화학단지 바로 옆 주거 지역 개발을 반대하고, 시가 순차적으로 야음 지구 토지를 매입해 야음 근린공원 부지를 공해차단녹지로 보전하자는 내용이다.
송 시장은 "다만 1안 추진에 필요한 막대한 비용을 어떻게 할까 하는 고민이 컸다"라면서 "각계 전문가 의견 수렴 결과와 사업성을 고려해 이미 형성돼 있는 완충녹지와 도로 일부를 활용하는 방안을 대안으로 도출했다"라고 설명했다.
이 방안은 울산영락원까지는 기존 권고안과 동일하게 너비 200ｍ, 높이 35ｍ의 동산과 함께 생태숲을 조성한다. 울산영락원부터 여천오거리까지는 도로와 완충녹지 구간을 활용해 공해 차단을 위한 동산과 숲을 조성한다. 도로 구간을 생태터널로 덮고, 동산을 만들어 녹지로 활용하는 것이다. 또 여천오거리 일원 넓은 완충녹지 구간에도 동산을 만든다.
울산시는 조성한 동산과 숲을 시민과 함께 조성하는 '시민동산 상생의 숲'으로 가꾸고, 이 숲으로 공해가 차단되는 삼산지역에는 인근 공단에서 생산된 수소를 이용해 '친환경 탄소제로 수소타운'을 조성한다는 계획이다.
또 상대적으로 공단과 가까운 지역에는 국가산단과 연계한 혁신 캠퍼스 용지, 연구개발 시설, 공공용지를 조성한다는 방침이다.
이들 시설에서 발생하는 개발이익은 공공 부분으로 환수, 시민동산 상생의 숲 조성에 우선 투입하겠다고 송 시장은 부연했다.
송 시장은 "민선 7기 내내 엄중한 고비를 하나씩 넘을 수 있었던 동력은 시민 참여와 융합 민주주의에 있으며, 이번 야음 지구 개발 방안 도출 과정이 대표적"이라고 전제하면서 "민주주의를 통한 집단지성의 과정은 앞으로 이 사업을 완료하는 날까지 이어갈 것"이라고 약속했다.
시는 문제 해결을 위해 지난해 8월 주민 대표, 시민단체, 시, 시의회, 남구, 남구의회, 산업단지 관계자 등 14명이 참여하는 울산 야음 지구 민관협의회를 구성하여 지금까지 일곱 차례에 걸쳐 환경, 안전, 개발 방식 등을 중심으로 회의했다.
민관협의회는 지난달 민간임대주택 조성을 반대하면서 그 대안으로 2개 권고안을 제시했다.
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